Gran Canaria: limit 1 VTC na 30 taxi nie zatrzymał 200 wniosków. Co orzekł sąd?

Hiszpański Tribunal Supremo odrzucił próbę utrzymania w sporze dotyczącym Gran Canarii ograniczenia jednej licencji przewozu z kierowcą (VTC) na 30 licencji taxi. W efekcie 200 wniosków jednej firmy ma wrócić do rozpatrzenia. To nie znaczy, że firma dostała 200 licencji ani że w Unii nie wolno regulować liczby pojazdów. Sprawę opisują EFE i publiczna telewizja Wysp Kanaryjskich RTVC, obie 30.09.2026. Pełnego tekstu wyroku nie udało się jeszcze odnaleźć w CENDOJ, dlatego numer wyroku, ROJ, ECLI i dokładna data wydania wymagają uzupełnienia.

Spór dotyczył dowodów, nie samego słowa „limit”

Dawny przepis kanaryjskiej ustawy przewidywał próg jednej licencji VTC na 30 licencji taxi. Historyczną wersję art. 79 quinquies można sprawdzić w hiszpańskim BOE. Przepis był później zmieniany, więc nie należy przedstawiać starego brzmienia jako prostej fotografii całego aktualnego prawa Wysp Kanaryjskich. BOE pokazuje też wersję skonsolidowaną i historię zmian.

Władze Gran Canarii broniły ograniczenia, wskazując m.in. ochronę środowiska, przepustowość dróg i szczególne warunki wyspy. Według relacji EFE Sąd Najwyższy uznał, że w tej sprawie przedstawione argumenty i dane nie wykazały konieczności zastosowania właśnie sztywnego progu 1:30. Sąd wskazał możliwość środków mniej restrykcyjnych, np. ograniczeń w określonym miejscu lub czasie czy wymogów emisyjnych. Nie oznacza to, że każde takie rozwiązanie automatycznie będzie właściwe dla Gran Canarii. EFE, 30.09.2026.

Co mówi wcześniejszy wyrok TSUE

W wyroku C-50/21 Prestige and Limousine z 8 czerwca 2023 r. Trybunał badał ograniczenie VTC w rejonie Barcelony w świetle swobody przedsiębiorczości z art. 49 TFUE. Z orzeczenia wynika, że cele takie jak zarządzanie transportem, ruchem i przestrzenią oraz ochrona środowiska mogą uzasadniać regulację. Ograniczenie dostępu do rynku musi jednak być odpowiednie i proporcjonalne; ogólny stosunek liczby licencji do liczby taxi nie wystarczy bez takiej oceny. To ważny punkt odniesienia, lecz sprawa Barcelony i spór o Gran Canarię nie są tym samym postępowaniem.

W urzędowym wykazie spraw dopuszczonych do rozpoznania odnaleźliśmy zagadnienie dotyczące kanaryjskiego art. 79 quinquies pod sygnaturą 8226/2025. Sam wykaz nie zastępuje nowego wyroku i nie pozwala przypisać mu numeru ROJ ani ECLI. Tożsamość tego numeru z rozstrzygnięciem opisanym 30 września trzeba jeszcze potwierdzić w pełnym tekście.

200 wniosków to nie 200 nowych samochodów na ulicach

Z relacji EFE wynika, że wcześniejszy wyrok sądu kanaryjskiego nakazuje administracji rozpatrzyć 200 wniosków, które blokowano w związku z progiem. Każdy wniosek nadal podlega właściwej procedurze. Nie wiadomo na tej podstawie, ile licencji ostatecznie zostanie przyznanych, ile aut rozpocznie pracę ani kiedy. EFE, 30.09.2026.

Sprawa pokazuje koszt regulowania rynku samym wskaźnikiem liczbowym. Jeżeli organ argumentuje zatłoczeniem ulic lub emisjami, potrzebuje danych o realnym ruchu, a następnie musi wyjaśnić, dlaczego narzędzia mniej ograniczające działalność nie wystarczą. Nie jest to teza, że większa liczba aut zawsze poprawi przewozy.

Czy taki limit mógłby pojawić się w Polsce?

Polski system jest inny: przewóz osób taksówką wymaga licencji, a pośrednik aplikacyjny ma kierować zlecenia do podmiotów z odpowiednimi uprawnieniami. Ustawa określa warunki wydania licencji i właściwe organy; gmina może regulować m.in. strefy cen taxi. W sprawdzonym tekście ustawy o transporcie drogowym nie znaleźliśmy ogólnopolskiej proporcji typu „jedno auto aplikacyjne na 30 taxi”. To nie przesądza, czy polski ustawodawca mógłby w przyszłości wprowadzić inny limit. Hiszpańskiego rozstrzygnięcia nie można automatycznie przenieść do polskiej decyzji licencyjnej.

Zobacz również: licencja taxi w Polsce: procedura i koszt.